联邦软件安全格局正在发生重大转变。2025 年 XNUMX 月，白宫发布了一项新规定 行政命令 重点是加强联邦机构使用的第三方软件供应链的安全性和透明度。这项规定带来了重大变化，软件供应商需要了解并做好准备，尤其是考虑到严格的合规时间表。
背景：为什么是现在？
近年来，发生了一系列利用 软件供应链SolarWinds 漏洞、3CX 攻击、Codecov 漏洞利用和 Log4Shell 漏洞都表明，以边界防御和事后事件响应为中心的传统安全模型已不再适用。攻击者现在瞄准软件开发生命周期本身，在软件到达最终用户之前植入恶意代码或利用漏洞。
对第三方软件组件和商业解决方案的依赖性不断增加，扩大了政府系统的潜在攻击面。软件供应链的日益复杂使得整个开发过程迫切需要更高的可视性、可问责性和安全性措施。
了解新要求
2025 年行政命令以之前的指令（特别是 14028 年的 EO 2021）为基础，但引入了几项关键创新：
- 机器可读的证明。 与之前接受一般性文件的要求不同，新规定要求提供标准化、机器可读的安全软件开发实践证明。这些证明必须由联邦系统自动提取和验证，这代表着向自动化合规性验证的重大转变。软件提供商必须以能够实现机构自动化审查的格式证明其符合 NIST 800-218 或 OWASP 等公认安全框架的要求。
- 综合证据生态系统。行政命令要求提供高级文件作为机器可读证明中声明的证明。这使得声明的实践与实际证据更加紧密地结合起来，要求提供商维护其安全措施的全面记录。这些文件必须包括：
- 安全开发流程的人类可读摘要
- 审计证书或独立评估（尤其是针对关键软件）
- 参考 软件物料清单 （SBOM）
- 证明每个代码组件的来源和贡献者的文档
- 来自安全测试和代码审查的验证日志
- 联邦民事行政部门 (FCEB) 机构可见性。 软件供应商必须维护一份最新的 FCEB 机构使用其产品和服务的清单，包括版本详细信息。这可确保协调各联邦机构的漏洞报告和补丁发布。在保持透明度的同时，供应商还必须保护敏感采购信息免遭未经授权的泄露，并实施安全方法与授权联邦机构共享这些详细信息。
- 自动化漏洞管理。 新规定为漏洞响应设定了严格的时间表。提供商必须：
- 运行持续的自动安全扫描
- 在加速时间内修复严重漏洞（例如 48 小时）
- 维护更新代码的清晰保管链
- 向机构提供近乎实时的安全问题通知
- 通过证明系统记录并验证所有补丁
- 实施自动化工具来检测安全漏洞
合规的关键时间表
该行政命令制定了严格的时间表，软件提供商需要做好以下准备：
- 60天内： 管理和预算办公室 (OMB)、NIST 和 CISA 将提供有关证明格式和最低要求的全面指导
- 180 天后： 所有新的联邦软件采购都必须包括机器可读的 SDLC 证明，现有供应商必须提供高级工件和初始 FCEB 客户名单
- 365 天后： 机构必须逐步淘汰不合规的软件，并开始进行第三方审计
对软件开发的影响
这项规定从根本上改变了各组织为联邦用途进行软件开发的方式。开发团队需要：
- 在整个 CI/CD 管道中集成安全控制和检查
- 实施用于生成和管理证明的新工具和流程
- 建立依赖性跟踪和验证的系统方法
- 为合规性文档创建自动化工作流程
- 培养快速安全响应和补丁部署的能力
不遵守规定的后果
软件供应商面临的风险很高。不合规可能导致：
- 立即暂停或终止现有联邦合同
- 取消未来采购资格
- 根据《虚假索赔法》可能受到的法律和经济处罚
- 通过公共合规仪表板可以看到声誉损害
- 政府和私营部门客户失去信任
- 未来联邦采购流程将更加严格
为成功做好准备
为了成功满足这些要求，组织应重点关注：
- 在整个开发流程中自动进行安全检查和证据收集
- 对构建工件进行加密签名，以确保可追溯性
- 通过定期审计建立持续合规监控
- 创建实时漏洞披露和补丁管理系统
- 制定清晰的流程来维护 FCEB 客户列表和版本跟踪
- 构建生成机器可读证明和人类可读摘要的能力
- 就新的安全要求和程序对开发团队进行培训
- 与合格的第三方审计师建立关系
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这项规定既是挑战也是机遇。虽然合规需要大量准备，但有效适应的组织将加强其安全态势，并在联邦市场中占据有利地位。关键在于彻底了解要求，实施全面的自动化解决方案，解决规定的所有方面，同时保持开发过程的效率。
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