Compreendendo e atendendo ao novo mandato federal de segurança de software: um guia prático
O cenário da segurança de software federal está passando por uma transformação significativa. Em janeiro de 2025, a Casa Branca emitiu uma nova Ordem Executiva com foco no fortalecimento da segurança e transparência das cadeias de fornecimento de software de terceiros usadas por agências federais. Este mandato introduz mudanças cruciais que os provedores de software precisam entender e se preparar, especialmente devido ao cronograma rigoroso para conformidade.
O contexto: Por que agora?
Nos últimos anos, assistimos a uma série de ataques cibernéticos devastadores que exploraram vulnerabilidades em cadeias de suprimentos de software. A violação SolarWinds, o ataque 3CX, a exploração Codecov e a vulnerabilidade Log4Shell demonstraram como os modelos de segurança tradicionais — centrados em defesas de perímetro e resposta a incidentes após o fato — não são mais suficientes. Os invasores agora estão mirando o próprio ciclo de vida do desenvolvimento de software, plantando código malicioso ou explorando vulnerabilidades antes que o software chegue aos seus usuários finais.
A crescente dependência de componentes de software de terceiros e soluções fornecidas comercialmente expandiu a superfície de ataque potencial para sistemas governamentais. Essa crescente complexidade nas cadeias de suprimentos de software criou necessidades urgentes de maior visibilidade, responsabilidade e medidas de segurança durante todo o processo de desenvolvimento.
Compreendendo os novos requisitos
A EO de 2025 baseia-se em diretivas anteriores, particularmente a EO 14028 de 2021, mas introduz diversas inovações importantes:
- Atestados legíveis por máquina. Diferentemente dos requisitos anteriores que aceitavam documentação geral, o novo mandato exige atestados padronizados e legíveis por máquina de práticas seguras de desenvolvimento de software. Eles devem ser ingeridos e validados automaticamente por sistemas federais, representando uma mudança significativa em direção à verificação de conformidade automatizada. Os provedores de software devem demonstrar seu alinhamento com estruturas de segurança reconhecidas, como NIST 800-218 ou OWASP, em um formato que permita a revisão automatizada da agência.
- Ecossistema de Evidências Integradas. A EO exige artefatos de alto nível como prova de alegações feitas em atestados legíveis por máquina. Isso cria um alinhamento mais estreito entre práticas declaradas e evidências reais, exigindo que os provedores mantenham documentação abrangente de suas medidas de segurança. Esses artefatos devem incluir:
- Resumos legíveis por humanos de processos de desenvolvimento seguro
- Certificados de auditoria ou avaliações independentes (especialmente para software crítico)
- Referências a Listas de materiais de software (SBOM)
- Documentação comprovando as fontes e contribuidores de cada componente do código
- Registros de verificação de testes de segurança e revisões de código
- Visibilidade da Agência do Poder Executivo Civil Federal (FCEB). Os provedores de software devem manter uma lista atualizada de quais agências do FCEB usam seus produtos e serviços, incluindo detalhes da versão. Isso garante relatórios de vulnerabilidade coordenados e lançamentos de patches em todas as agências federais. Ao mesmo tempo em que mantêm a transparência, os provedores também devem proteger informações de aquisição confidenciais de divulgação não autorizada e implementar métodos seguros para compartilhar esses detalhes com autoridades federais autorizadas.
- Gerenciamento automatizado de vulnerabilidades. O novo mandato define cronogramas agressivos para resposta à vulnerabilidade. Os provedores devem:
- Execute uma verificação de segurança automatizada e contínua
- Corrigir vulnerabilidades críticas em prazos acelerados (por exemplo, 48 horas)
- Manter cadeias de custódia claras para código atualizado
- Fornecer notificações quase em tempo real sobre problemas de segurança para agências
- Documentar e verificar todos os patches por meio do sistema de atestado
- Implementar ferramentas automatizadas para detectar falhas de segurança
Cronograma crítico para conformidade
A EO estabelece um cronograma rigoroso para o qual os provedores de software precisam se preparar:
- Dentro de 60 dias: O Escritório de Gestão e Orçamento (OMB), NIST e CISA fornecerão orientação abrangente sobre formatos de atestado e requisitos mínimos
- Em 180 dias: Todas as novas aquisições de software federal devem incluir atestados SDLC legíveis por máquina, e os fornecedores existentes devem produzir artefatos de alto nível e listas iniciais de clientes do FCEB.
- Em 365 dias: As agências devem eliminar gradualmente o software não conforme e as auditorias de terceiros começarão
O Impacto no Desenvolvimento de Software
Este mandato muda fundamentalmente como as organizações devem abordar o desenvolvimento de software para uso federal. As equipes de desenvolvimento precisarão:
- Integrar controles e verificações de segurança em todo o pipeline de CI/CD
- Implementar novas ferramentas e processos para gerar e gerenciar atestados
- Estabelecer abordagens sistemáticas para rastreamento e verificação de dependências
- Crie fluxos de trabalho automatizados para documentação de conformidade
- Desenvolver capacidades para resposta rápida de segurança e implantação de patches
Consequências da Não Conformidade
Os riscos são altos para os provedores de software. A não conformidade pode resultar em:
- Suspensão ou rescisão imediata de contratos federais existentes
- Desqualificação de futuras aquisições
- Possíveis penalidades legais e financeiras sob a Lei de Falsas Declarações
- Danos à reputação visíveis por meio de painéis de conformidade públicos
- Perda de confiança por parte de clientes governamentais e do setor privado
- Maior escrutínio em futuros processos de aquisição federal
Preparando-se para o sucesso
Para atender a esses requisitos com sucesso, as organizações devem se concentrar em:
- Automatizando verificações de segurança e coleta de evidências em todo o pipeline de desenvolvimento
- Implementando assinatura criptográfica de artefatos de construção para garantir rastreabilidade
- Estabelecer monitoramento contínuo de conformidade com auditorias regulares
- Criação de sistemas para divulgação de vulnerabilidades em tempo real e gerenciamento de patches
- Desenvolver processos claros para manter listas de clientes do FCEB e rastreamento de versões
- Capacidades de construção para gerar atestados legíveis por máquinas e resumos legíveis por humanos
- Treinamento de equipes de desenvolvimento sobre novos requisitos e procedimentos de segurança
- Estabelecer relações com auditores terceirizados qualificados
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Este mandato representa um desafio e uma oportunidade. Embora a conformidade exija uma preparação significativa, as organizações que se adaptam efetivamente fortalecerão sua postura de segurança e se posicionarão vantajosamente no mercado federal. A chave está em entender os requisitos completamente e implementar soluções abrangentes e automatizadas que abordem todos os aspectos do mandato, mantendo a eficiência no processo de desenvolvimento.
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